我看字典，把「權柄」解作「權力」，看英文翻譯，則譯作「authority」，俱不中。《漢書·劉向傳》說﹕「夫大臣操權柄，持國政，未有不為害者也。」漢朝的才女蔡琰(177年至249年)寫的《悲憤詩》：「漢季失權柄，董卓亂天常。」

所謂的「柄」，意即「把手」，當你拿著把手/柄，便可以操控斧頭、扁鑽、起子等等器具，如果拿的是「刀把子」，便可以操控刀子。通常人們把「刀把子」用來形容軍頭，即軍事將領。

換言之，當你操縱著「權柄」，便能操控著權力。想深一層，如果你是超人，你擁有強大的力量，這力量並非來自「權柄」。從而我們可以知悉﹕「權柄」意即可以使用到公權力，掌握權柄的就是能使用公權力的人。

2. 領導階層

在政治上，掌握權柄的領導人稱為「統治者」，由於共同體不止於政治世界，因此這裏稱為「領導人」，掌握權柄的也可能是如「匯豐銀行」般的上市公司主席，或者是黑社會大佬。再者，世上有著無數的政治制度，最高領導人，即掌握權柄者，可以是一人，可以是好幾個人。

在上世紀70年代初期，柯西金（1904年至1980年）是部長會議主席，即是蘇聯政府的首腦，勃列日涅夫(1906年至1982年)是共產黨第一書記，即是共產黨的首腦，波德戈爾內是蘇聯最高蘇維埃主席，即是不掌實權，名義上的國家元首，好比君主立憲的虛君。這3個人實行集體領導，稱為「三駕馬車」，但後來勃列日涅夫的權力越來越大，最後掌握了真正的大權。

一個人或幾個人當然管不了一個大型共同體，所以大型共同體的管理也可以是一群人，例如內閣，又或者是中國共產黨的政治局常委，在一間學校，也會有校長、副校長、教務主任、訓導主任，以至於一些重要科目，例如英文科，也會有該科的主任。如果是一間大學，領導層當然是更複雜了。

既然沒有人可以獨自統治所有人民，必然要有一群人去共同統治，這就是統治階層。在古時的封建君主制國家，與君主共治的，就是貴族。在中華人民共和國，就是共產黨幹部。他們可稱為「領導階層」，在政治世界，就是「統治階層」了。

《中國憲法》的總綱寫道﹕「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。」

由於憲法明講了共產黨作為領導的地位，因此，它也是中國的領導階層。然而，這只是一個籠統的說法，在2021年，一共有2,987名全國人大代表，共產黨員只佔71.5%。不過，真正握有最高權力的7名政治局常委，則全是共產黨員。組成國務院的5位委員，也全是共產黨員。

有一點需要注意﹕究竟甚至是領導階層，並沒有完全標準的定義。中國有34個省級行政區域，包括23個省，5個自治區，4個直轄市，2個特別行政區，香港是其中的一個特別行政區，在中國而言，只算是極小極小的部分。香港的管治團隊，即行政長官及其屬下的3司13局，以及終審法院首席法官、立法會主席等，從中國政府的大尺度看，當然算不上是「領導階層」，但從香港人的小尺度眼中，則他們絕對是領導階層。

一如本書的其他部分，這裏只提供了一個概念上的思想架構，對於個別個案，並不會提供一個絕對的答案。這好比我寫投資書籍，也只是寫出了理論，對於個別股票究竟如何以分析，判斷它是升是跌，也是人言人殊。理論雖一，答案各異，這完全是觀點與角度的問題。

這裏茲列出一個很奇怪的統治階層，叫「Devşirme」制度。

伊斯蘭國家向來有把戰俘、奴隸、戰敗國的兒童或少年，徵用作為專業軍人的制度，例如說用奴隸作軍人的「古拉姆」(Ghilman)、從兒童便開始訓練的奴隸軍人「馬穆魯克」(Mamluk)，到了鄂斯曼帝國的「Devşirme」，則更是進化到了極點。

Devşirme是土耳其語「徵募」的意思，又稱為「血稅」，或「兒童稅」。它從被戰敗的基督教地區徵募，每40戶徵1名男孩，初時的年齡是8-18歲，後來改為15至20歲，孤兒、獨生子、壞分子和重要職業從業員的兒子不會徵募。

他們會送到首都伊斯坦布爾，強制改信伊斯蘭教，接受最好的教育，成績最優秀的，會在中央政府任職，次級的則會在地方政府，或成為蘇丹的近衛軍，Janissary。這制度興起於14世紀，在十八世紀初完結，原因以後有機會再說。

Devşirme是減少本地貴族參與統治階層的一個方法，但這當然也有其缺點，就是權力是天生的，他們得到權力，也會企圖推翻政府，因此後來漸漸式微了。但這也證明了，無論最高統治者用甚麼方法，也沒法子獨自統治一個共同體。

我說是「共同體」，不說「國家」，皆因「統治」，當然你也可以用其他的術語，如管理、治理之類，但紅十字會有幹事，保良局和東華三院這些慈善機構有主席、副主席、總理之類的職位，總而言之，一人不能統治這概念，普遍存在於所有的共同體。

3. 助理

所謂的「助理」，意即「幫助管理的人」，又或者可稱為「工作人員」，在政治，可稱為「官員」。

正如前面說過，一個領導人，甚至是由一群人組成的領導階層，並不可能管理一個龐大的共同體，因此，他們必須領導一群助理，去對共同體作出管理。例如說，在2021年6月30日當日，香港特區政府一共有177,327名僱員，其中人數最多的是警務處，有32,992人，他們都是協助管理共同體的助理。

再次引用上述的例子，香港的管治團隊，即行政長官及其屬下的3司13局，以及終審法院首席法官、立法會主席等，究竟算是中國政府的「助理」，還是領導階層的一部分？這視乎你如何定義。

這好比在警務處中，最高級的是處長、2名副處長、4名高級助理處長，合稱「七小福」，全都在灣仔軍器廠街的員警總部警政大樓42樓辦公，在員警的心中，他們的地位至高無上，但在香港政府的行政架構中，他們全都是在保安局局長的屬下，而保安局局長也不過是政務司司長的屬下，政務司司長又是行政長官的屬下。

有一個名詞，「爪牙」，也許可以用作「助理」的近似。不過「爪牙」通常只用於壞人的手下，又或者是壞共同體的工作助理。這是著色詞語，而本書對於政治的看法，卻是完全中立，不分是非對錯，好比人類觀察動物世界，外星人觀察人類行為，因此不適宜採用著色詞語。

4. 非成員的領導/助理

有一點需要注意，就是領導階層，甚至是助理，這些或多或少享有權柄的人，都不一定是共同體的成員。

在1841年至1997年的英治時期，香港的行政首長是「香港總督」，是香港政務之最高權力，又是名義上的三軍總司令。一共有28任。憲制上，他由英皇委任，亦只有英皇之命令才能罷免，實際上，無論委任或是罷免，均是英皇按照首相之建議去作決定。早期，港督都是由殖民地部的官員出任。1971年以後，港督大多是外交官出身。港督並非香港人，28任港督，除了任內死亡的26任尤德爵士，所有人在卸任後，均是回到英國。

所謂的「御僱外國人」(お雇い外国人)，日本為了向西方學習「殖産興業」和「富国強兵」，在政府機關和私人機關雇用的外國人，總計2,299人，英國928人、美國374人、法國259人、中國253人、德國175人、荷蘭人87人。

這其中最有名的，應是「Patrick Lafcadio Hearn」。1850年，他出生於希臘的Lefkada島，此島當時屬於英國。他在19歲時移民美國，1890年去日本，當英語教師。1896年和小泉節子，改了日文名字「小泉八雲」。他從妻子的口中，聽到許多日本民間故事，用英文寫了出來，便是有名的《怪談》。此書後來由著名翻譯家平井呈一(1902年至1976年)譯成日文。我是在久聞本大名很久之後，才曉得小泉八雲居然是外國人。

賽馬會職員不一定是會員，高爾夫球會的職員更不可能是會員，負責管理共同體的助理也不一定是其成員。

旁遮普是巴基斯坦最大的民族，巴基斯坦的人口是2億人，旁遮普已佔了0.9億人，主要居住在旁遮普省。印度也有0.28億旁遮普人，住在毗連的旁遮普邦。1801年，Maharaja Ranjit Singh(1780年至1839年)在此地成立了「錫克帝國」。

錫克教是混合了印度教和伊斯蘭教的一個宗教，創辦人是古魯那納克(1469年至1539年），主要範圍在今日印度的旁遮普邦，全球二千五百萬信徒，有二千萬是在該地。英國分別在1845年至1846年，1848年至1859年，和錫克帝國打了兩場戰爭，滅掉了後者，但對錫克人的忠誠和軍事素質大有好感。

1857年，當時由英國人統治了全境的印度發生了大規模暴亂，然而旁遮普的錫克人非但沒有參加，反而對英國提供武器和人力補給。這令到錫克人得到了英國人的信任，於是，後來大量招聘錫克人參加其他殖民地的管治。

英殖時代的香港警察，分為A、B、C、D共4隊，A是英籍和歐籍警員，B是印度警員，主要是錫克人，C是廣東籍，D是在山東招聘的，1898年至1930年，山東的威海衛是英租界。香港第三任行政長官梁振英的父親正是來自山東的警員。

香港的經濟條件比旁遮普好得多，但英國人不准錫克人在香港結婚，也不准他們帶妻子來港，因此，在退休或約滿後，雖有部分錫克人留在香港，但也有部分回到老家。